一、引言

新型城镇化建设要本着以人为本的理念，不断推进公共文化服务体系的完善，要把人文主义融入进去，这样才能让新型城镇化建设实现多重目标。公共文化服务体系中包含的内容众多，公共图书馆服务就是其中重要的组成部分，因此，要加快基层公共图书馆的建设。

二、基层公共图书馆建设的基本理念

新型城镇化进程中一项重要任务是做好公共文化建设，为城镇居民营造良好的文化学习环境和人文环境。公共文化建设要真正做到惠及城镇居民，为其提供所需要的服务，这样才能确保新型城镇化建设的顺利推进。其中，做好基层公共图书馆的建设，可以更好地服务于城镇居民，满足其提升文化素养的需求。因此，新型城镇化进程中，基层公共图书馆建设至关重要，必须加强对这方面的关注与督导。基层公共图书馆建设要避免盲目性，需要树立正确的建设理念，确保建设不会走偏。针对公共图书馆建设需要具备科学性，结合城镇居民对图书馆的实际需求，以及自身的特点。并且要在科学分析的基础上，对公共图书馆发展趋势做到了然于心，综合考量各方面因素，然后合理地进行规划和建设，确保基层公共图书馆能够发挥最大的效能。

第一，基层公共图书馆建设最为关键的是选择地址，最好能够在城镇的中心区域，以方便城镇居民去图书馆借阅图书，或者是学习。

第二，做好文化氛围的营造工作，内部宽敞明亮，读者走进图书馆要有舒适感，感受到浓浓的文化气息，愿意在这个地方阅读。

第三，基层公共图书馆不能孤立存在，要树立为新型城镇化建设服务、为读者提升文化素养的服务、为三农建设服务的目标，最终推进新型城镇化建设的步伐。

第四，基层公共图书馆建设避免只看眼前，应有长远的目光，建设规划中要关注持续发展。在实际操作中应融入共建的思维，鼓励一些企事业单位参与到这部分建设中去，为其可持续发展提供动力。

第五，基层公共图书馆的一项主要使命是服务，故而要强化服务意识，完善服务体系。这个过程中需要明确公共图书馆服务要以人为本，充满人性化，同时还要遵循普遍性的原则，服务于所有城镇居民，并且要保证一视同仁，坚持均等性。

第六，基层公共图书馆资源要丰富，馆藏要满足城镇居民阅读需求。但是需要合理控制成本，用最小的成本发挥最大效能，这就要求在建设中实现资源最优配置，减少图书馆建设资源的浪费。

第七，现在是互联网时代，数字化和信息化技术已经渗透到各行各业，公共图书馆也不例外，这对于提高图书馆管理和服务水平具有极大的促进作用。而且数字化已经成为图书馆今后发展的主流方向，所以，基层公共图书馆建设要做到与时俱进，紧跟图书馆发展的潮流和趋势，在建设中树立数字化意识和信息化意识，谋求和摸索与媒体的结合。将“互联网+”模式引入公共图书馆建设中，并开发和推进微服务，借助于新模式和新服务方式，全面提升公共图书馆服务与管理质量。公共图书馆运用好大数据技术，搜集海量数据且分析处理中明确城镇居民的阅读需求，然后有针对性地去补充和丰富馆藏，满足居民普遍性和个性化阅读需求。

基层公共图书馆建设要想顺利推进，必须做好经费的保障：一部分是图书馆建设经费，另一部分则是后期图书馆运行所需要的经费。图书馆工程建设经费基本包含主体结构建设、基础设施建设、设备采购等。后期的运行经费就是要投入一定的成本，保证图书馆能够正常运转，并要做好馆藏资源的更新等。基层公共图书馆建设经费获取途径要多元化，避免单一地依靠政府拨款，因为这样后续发展会比较乏力，而且财政压力会比较大，而应推进以政府拨款为主、吸纳民间资金为辅的方式，比如与企业合作建设、公开募捐等。

三、基层公共图书馆建设推进的策略

（一）管理体系建设

基层公共图书馆要做好管理，离不开规章制度的支持。结合管理实际需要，制定制度并在推行过程中分析不足，不断在实践中完善规章制度，以确保管理目标落实。一方面保障制度的完善，比如相关的国家政策、建设资金监督管理条例等，让建设合法合规；另一方面则是要编制内部管理制度，要有管理手册，所有人员要按照制度去管理。基层公共图书馆管理责任划分要清晰，每个岗位上人员要完成哪些工作，履行什么样的职责，应当明确化，比如图书采购、考勤等制度，并全部写入制度和手册中去。要引入业绩考核制度，对工作人员工作能力和业绩情况进行考核，与工资、奖金、晋升等联系起来，起到激励的作用。